Поиск по сайту

Справка по результатам проверки организации делопроизводства и оказания практической помощи на судебном участке № 2 г. Димитровграда 2016 г

Управление по обеспечению  деятельности мировых судей  Ульяновской области

СПРАВКА

г.Ульяновск,

09.03.2016

по результатам проверки

организации делопроизводства

и оказания практической помощи

на судебном участке №2

г. Димитровграда

I. Общие положения

Сотрудниками отдела организационно-правовой и информационно-аналитической работы Управления Н.А.Андреевой, М.Г.Зюрюкиным и начальником службы информатизации и эксплуатации офисной техники Д.Н. Мельниковым 01.03.2016 в соответствии с планом основных мероприятий Управления на 1-е полугодие 2016 года, осуществлен выезд на судебный участок №2 г. Димитровграда с целью оказания практической и методической помощи в ведении делопроизводства и работе архива.

Мировой судья судебного участка №2 г. Димитровграда на момент проверки не назначен.

На момент проверки аппарат судебного участка укомплектован полностью. Фактически обязанности, выполняемые работниками аппарата мирового судьи, соответствуют утвержденным должностным регламентам и инструкциям. При отсутствии какого-либо работника аппарата мирового судьи в связи с временной нетрудоспособностью, очередным отпуском на участке используется принцип взаимозаменяемости.

Организацию делопроизводства на судебном участке обеспечивает ведущий специалист Логинова Юлия Николаевна, в должности работает с 31.08.2009 года.

Секретарь судебного заседания Маланьин Дмитрий Игоревич, в должности работает с 01.04.2015 года.

Инспектор Кологреева Марина Николаевна, в должности работает с 12.01.2015 года.

II. Организация делопроизводства

В результате проверки было установлено следующее:

Номенклатура дел судебного участка на 2016 год составлена и утверждена. Наряды и журналы заведены согласно действующей номенклатуре дел.

Вся корреспонденция ведущим специалистом регистрируется в программном модуле «АМИРС». Журнал учёта входящей корреспонденции формируется и распечатывается из программного модуля «АМИРС» ежедневно. Замечаний по ведению журнала не имеется.

Журнал учета исходящей корреспонденции (форма № 1а) ведется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству на судебном участке мирового судьи Ульяновской области (далее - Инструкции). Все предусмотренные графы заполнены. В графе № 5 «Другие отметки» указывается, каким образом направлялась корреспонденция (простой либо заказной почтой, нарочно, разносная книга). В журнале ежедневный подсчет марок и конвертов ведется. Однако стоит отметить, что согласно подсчетам в журнале за январь месяц израсходовано марок на сумму 6 605 рублей, тогда как по отчету по расходу знаков почтовой оплаты указана сумма 13 985 рублей.

Отправка судебной корреспонденции осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении инспектором Кологреевой М.Н. Судебные повестки и копии процессуальных актов направляются в соответствии с требованиями Приказа ФГУП «Почта России» от 05 декабря 2014 г. № 423-п «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное". На заказные письма и бандероли составляются реестры. Реестры подшиты по нумерации в наряде «Описи заказных бандеролей (писем)», которые ведутся надлежащим образом.

Все заведенные на судебном участке регистрационные журналы в целом оформлены надлежащим образом, все графы заполнены (особо обратить внимание на «Журнал учета исполнительных документов, переданных судебным приставам исполнителям» и «Разносную книгу для местной корреспонденции»).

На судебном участке организовано извещение участников гражданского, административного и уголовного судопроизводства (о месте, дате и времени рассмотрения дела в суде) посредством СМС-сообщений. Лицом, ответственным за данное направление работы определена - секретарь судебного заседания. На рабочем месте секретаря судебного заседания открыт доступ к сервису ГАС «Правосудие» «СМС-извещения». В настоящее время, указанный вид извещения используется при наличии расписки, от участника судопроизводства на согласие его извещения посредством СМС – сообщения в которой указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется.

В период с 01 января 2015 по 01 марта 2016 года работа по СМС-извещению участников процесса на судебном участке велась, отобрано 53 расписки, разрешающие СМС-извещение, отправлено 53 СМС-извещения, получено 53 отчета о доставке СМС-извещений.

Ответственным лицом за хранение и выдачу бланков исполнительных листов на судебном участке назначена ведущий специалист.

Согласно Правилам изготовления, учета, хранения и уничтожения бланков исполнительных листов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.07.2008 № 579, бланки подлежат учету (по сериям и номерам) в специальном журнале учета бланков. Указанный журнал на судебном участке заведен и включен в номенклатуру дел. Каждый выданный бланк исполнительного листа учитывается в журнале. Исполнительные документы выписываются и передаются (направляются) по назначению не позднее следующего рабочего дня после вступления в законную силу судебного постановления, либо после возвращения дела из апелляционной инстанции. Стоит отметить, что по «Журналу учета исполнительных документов, переданных судебным приставам-исполнителям» исполнительные документы судебным приставам не передаются. В указанном журнале заполнены графы только до графы «Передано (направлено) в подразделение службы судебных приставов». Все исполнительные документы передаются через «Разносную книгу для местной корреспонденции», которая оформлена ненадлежащим образом.

Все печати и штампы, выданные Управлением, имеются в наличии и хранятся надлежащим образом.


Оформление судебных дел в процессе их рассмотрения и после их рассмотрения

На судебном участке еженедельно составляются списки рассматриваемых мировым судьёй дел. Выборочно проверено оформление судебных дел в процессе их рассмотрения и после их рассмотрения за период с 11.01.2016 по 01.03.2016 года:

- №1-2,4,5,6,7,11,12,13/2016;

- №2-3,5,11,12,13,15,16,17,18,29,35,36/2016;

- №5-98,100,101,102,104,105,106,107,108,114,116,120,131/2016;

- №4-1/2016.

Все гражданские, уголовные дела и административные материалы секретарем судебного заседания Маланьиным Д.И. оформлены надлежащим образом, во всех проверенных делах имеются протоколы судебных заседаний. Судебные акты оформлены и направлены лицам, участвующим в деле, в установленные ГПК РФ сроки. Материалы дел подшиты в хронологическом порядке, пронумерованы, составлены описи, заполнены справочные листы. Сдача дел в канцелярию осуществляется в установленные сроки, делается отметка в журнале учета гражданских дел/уголовных дел назначенных к рассмотрению в судебном заседании. В целом, все выборочно проверенные протоколы судебных заседаний соответствуют требованиям, предъявляемым ст.ст. 228, 229, 230 ГПК РФ, ст. 259 УПК РФ, составлены без нарушения процессуальных сроков.

В ходе выборочной проверки дел установлено, что в нарушение п.3.10 должностного регламента секретаря судебного заседания и п.9.10 Инструкции по делопроизводству на судебном участке мирового судьи Ульяновской области, решения мирового судьи (сопроводительные письма от 12.01.2016 №2-5/2016/38, от 14.01.2016 №2-12/2016/108, от 20.01.2016 №2-13/2016/216, от 21.01.2016 №2-3/2016/255, от 28.01.2016 №1-6/2016/386, от 28.01.2016 №2-16/2016/378) направлены лицам, участвующим в деле ведущим специалистом судебного участка.

Архив

На судебных участках г. Димитровграда организован архив. Ответственным лицом за архив назначена Бамбурова Евгения Михайловна (в должности заведующего архивом работает с 29.01.2013 года).

Помещение, занятое под архив оборудовано металлическими стеллажами.

Архив оснащен средствами пожаротушения - огнетушителями.

Дела расположены на стеллажах, имеющих указатели, в хронологическом порядке по категориям, систематизированы в пачки, связки и коробки по 50-100 шт. в зависимости от объема. Каждая пачка, связка, коробка имеет соответствующую надпись.

Ведущим специалистом оформлены и переданы в архив судебные дела, наряды и журналы по 2015 год. Составлены акты о выделении к уничтожению дел с истекшими сроками хранения и уничтожены дела до 2009 года.

Ш. Организационно-правовые вопросы

С 1 января по 01 марта 2016 года на судебный участок поступило 271 судебное дело.

Количество дел, поступивших на судебный участок по категориям:

Учет и регистрация гражданских, уголовных дел и административных материалов на участке осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству на судебном участке мирового судьи Ульяновской области, и регистрируются в программном модуле «АМИРС», согласно п. 6.2.1 Подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика» ГАС «Правосудие».

Все дела регистрируются в соответствии с документами первичного статистического учета на учетно-статистических карточках и в алфавитном указателе.

Согласно сведениям, внесенным в «Журнал учета определений по заявлениям (жалобам) до принятия их судьями к своему производству» (форма 6.1) на судебном участке со стадии принятия было возвращено 6 материалов, отказано в принятии по 7 материалам и оставлено без движения 3 исковых заявления.

Журнал учета дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании (форма 2) ведется раздельно по гражданским и уголовным делам. По ведению журнала замечаний нет.

Выборочно проверено исполнение гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировым судьей. Все решения, определения, вступившие в законную силу, обращаются к исполнению в установленные законом сроки.

Сроки вручения копий постановлений и приговоров при рассмотрении уголовных дел соблюдаются. В основном, судебные акты вручались в день их вынесения.

Проверка показала, что по всем уголовным делам требования ст.312 УПК РФ соблюдены, а также соблюден порядок оформления документов по вступившим в законную силу приговорам, сроков обращения их к исполнению и реального исполнения судебных постановлений не нарушается и соответствует требованиям ст.ст.390-394 УПК РФ и Инструкции по делопроизводству на судебном участке мирового судьи Ульяновской области (№1-9, №1-7, №1-13, №1-12, №1-2, №1-6, №1-5/16).

По всем приговорам, по которым была решена судьба вещественных доказательств, имеются соответствующие акты.

В основном, по всем уголовным делам имеются сведения о направлении для исполнения копий приговоров в уголовно-исполнительскую инспекцию либо в подразделение судебных приставов, однако по некоторым делам нет сведений о принятии приговоров к исполнению (№1-7, №1-2, №1-6, №1-5/16).

По делам, рассмотренным за указанный период, поступившие на участок постановления о возбуждении исполнительного производства подшиты в дела, где не поступили постановления о возбуждении исполнительного производства, напоминания направлены.

Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, представленных на проверку, проводится в соответствии с требованиями действующего законодательства об административных правонарушениях. Административные дела за январь текущего года на проверку не представлены, т.к. находятся в Димитровградском городском суде (со слов ведущего специалиста).

В соответствии со ст.29.11 КоАП РФ копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В делах, по которым мировым судьей назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством, имеются письма ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, из которых следует, что постановление мирового судьи принято к исполнению.

В делах, по которым мировым судьей назначено наказание в виде штрафа, правонарушителю предоставляется 60-дневный срок для уплаты штрафа в добровольном порядке. По истечении срока для добровольной уплаты штрафа постановления о наложении штрафа направлены в подразделение службы судебных приставов – исполнителей, для принудительного исполнения.

С 01.01.2016 по 01.03.2016 на судебном участке протоколы по Кодексу Ульяновской области об административных правонарушениях не поступали.

По состоянию на 01.03.2016 г. на судебном участке рассмотрено 14 гражданских дел о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг: с вынесением решений – 12 дел, прекращено производством – 2 дела (в связи с отказом от исковых требований). По удовлетворенным искам, сумма, присужденная к взысканию, составляет 179 013 руб., сумма госпошлины в доход государства – 5 478 руб.

На судебном участке установлена и используется в работе мировым судьей информационно-правовая система «Консультант +» (Версия Проф, Российское законодательство, комментарии законодательства, судебная практика: суды общей юрисдикции, Ульяновский выпуск). На момент проведения проверки система функционировала в полном объеме, замечаний не поступило.


Ведение сайта мирового судьи судебного участка

В соответствии с Федеральным законом № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сотрудники аппарата мирового судьи ведут работу по внесению сведений в базу данных модуля о движении дел и текстов судебных актов. В частности, мировой судья подготавливает тексты судебных решений и передает их по локальной сети старшему инспектору судебного участка для осуществления загрузки готовых решений в ПМ «АМИРС. Обезличивания прикрепленных решений осуществляет ведущий специалист судебного участка.

Еженедельно на сайт мирового судьи ведущим специалистом судебного участка выкладывается информация о вынесенных судебных решениях. Информация о движении дел публикуется секретарем судебного заседания ежедневно. Таким образом, на судебном участке работа в ПМ «АМИРС» ведется в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов, но без соблюдения разграничения ролей, отведенных каждому пользователю (ведущий специалист, секретарь судебного заседания, инспектор).

На момент проверки на сайте мирового судьи количество размещенных решений составляет 100% от подлежащих размещению (100% по уголовным делам, 100% по гражданским делам и 100% по административным делам). В частности, размещено 50 решений по административным делам из 50, подлежащих публикации и вступивших в законную силу, 22 решения по гражданским делам из 22, подлежащих публикации и вступивших в законную силу, 5 решений по уголовным делам, из 5 подлежащих публикации и вступивших в законную силу.

Информация о движении рассматриваемых на судебном участке дел находится в актуальном состоянии.

Интернет-сайт судебного участка соответствует требованиям Федерального Закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» по всем пунктам, кроме:

- «Государственная пошлина» (обновить суммы пошлин);

- «О судебном участке» (обновить раздел).

По окончании проверки аппарату мирового судьи было указано на недостатки, допущенные при ведении делопроизводства, а также даны рекомендации по их устранению.

В ходе проверки организации делопроизводства и оказания практической помощи на судебном участке №1 г. Димитровграда с сотрудниками аппарата мирового судьи судебного участка был проведен семинар по вопросам антикоррупционной деятельности, формированию антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих судебного участка, а также обозначены зоны коррупционного риска.

Также до аппарата мирового судьи судебного участка №1 г. Димитровграда доведена информация о деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Управления по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области и урегулированию конфликта интересов.

На основании вышеизложенного предлагаю:


  1. Признать состояние делопроизводства на судебном участке №2 г. Димитровграда удовлетворительным.


  1. Ведущему специалисту Логиновой Ю.Н.:


  • отбирать расписки от участников судопроизводства на согласие его извещения посредством СМС-сообщения;

  • ежемесячно контролировать исполнение судебных актов (делать напоминания).


  1. Секретарю судебного заседания Маланьину Д.И.:


  • извещать участников судопроизводства посредством СМС-сообщений;

  • ежедневно регистрировать факты движения дела/материала в ходе судебного производства в ПМ «АМИРС»;

  • ежедневно формировать и регистрировать документы, обеспечивающие процесс судебного разбирательства ПМ «АМИРС»;

  • обеспечить соблюдение требований п.3.10 должностного регламента секретаря судебного заседания и п.9.10 инструкции по делопроизводству на судебном участке мирового судьи Ульяновской области.


  1. Инспектору Кологреевой М.Н.:


  • своевременно отправлять почтовую корреспонденцию;

  • контролировать расход марок и конвертов;

  • в ежемесячных отчетах по знакам почтовых марок указывать достоверные сведения по фактическим расходам марок, согласно подсчета в «Журнале учета исходящей корреспонденции».

 

  1. При организации работы на судебном участке руководствоваться Инструкцией по делопроизводству на судебном участке мирового судьи Ульяновской области, Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, Подсистемой «Судебное делопроизводство и статистика» ГАС «Правосудие».


  1. Принимать меры к сохранности судебных дел и служебных документов (опечатывать архив).


  1. Отделу бухгалтерского учета, финансового контроля и кадровой работы Управления по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области внести предложения о принятии дисциплинарных мер к инспектору судебного участка.


  1. Мировому судье рекомендовать:


- обсудить данную справку на совещании с аппаратом;

- контролировать состояние делопроизводства и своевременно принимать меры к исправлению выявленных ошибок и недостатков.



Консультант отдела ОПиИАР Н.А.Андреева


Консультант отдела ОПиИАР М.Г. Зюрюкин


Начальник СИиЭОТ Д.Н. Мельников


    Новости