Поиск по сайту

Справка по результатам проверки организации делопроизводства и оказания практической помощи на судебном участке Цильнинского района Ульяновского судебного района Ульяновской области 2015 г.

Управление по обеспечению

деятельности мировых судей

Ульяновской области


СПРАВКА

г.Ульяновск,

06.05.2015


по результатам проверки

организации делопроизводства

и оказания практической помощи

на судебном участке

Цильнинского района

Ульяновского судебного района

Ульяновской области


I. Общие положения


Сотрудниками отдела организационно-правовой и информационно-аналитической работы Управления Н.А.Андреевой, М.Г.Зюрюкиным и Д.Н. Мельниковым 30.04.2015 в соответствии с планом основных мероприятий Управления на 1-е полугодие 2015 года, осуществлен выезд на судебный участок Цильнинского района Ульяновского района Ульяновской области с целью оказания практической и методической помощи в ведении делопроизводства и работе архива.

Мировой судья судебного участка Цильнинского района Ульяновского судебного района Ульяновской области Кобин Олег Владимирович, назначен на должность 30.10.2014 года на пятилетний срок полномочий.

На момент проверки аппарат судебного участка укомплектован полностью. Фактически обязанности, выполняемые работниками аппарата мирового судьи, соответствуют утвержденным должностным регламентам и инструкциям. При отсутствии какого-либо работника аппарата мирового судьи в связи с временной нетрудоспособностью, очередным отпуском на участке используется принцип взаимозаменяемости.

Организацию делопроизводства на судебном участке обеспечивает ведущий специалист Алешкина Маргарита Александровна, в должности работает с 11.04.2001 года.

Секретарь судебного заседания Великанова Татьяна Анатольевна, в должности работает с 11.04.2001 года.

Инспектор Шигирданова Любовь Николаевна, в должности работает с 11.04.2001 года.


II. Организация делопроизводства

В результате проверки было установлено следующее:

Номенклатура дел судебного участка на 2015 год составлена и утверждена мировым судьей. Наряды и журналы заведены согласно действующей номенклатуре дел. При проверке нарядов установлено, что переписка группируется за один календарный год, систематизируется в хронологической последовательности. На нарядах проставлены индексы согласно номенклатуре, но наряды не оформлены надлежащим образом (документы вложены в наряд). Документы в нарядах имеют входящие штампы, регистрационный номер и дату, а также резолюцию судьи. Формирование нарядов осуществляется правильно. При проверке также обращено внимание на оформление служебных документов и сопроводительных писем, которые в целом соответствует требованиям ГОСТа Р.6.30-2003. На всех сопроводительных письмах регистрационные номера состоят из порядкового номера и индекса дела по номенклатуре.

Вся корреспонденция ведущим специалистом регистрируется в программном модуле «АМИРС». Журнал учёта входящей корреспонденции формируется и распечатывается из программного модуля «АМИРС» ежедневно. В целом замечаний по ведению журнала не имеется.

Журнал учета исходящей корреспонденции (форма № 1а) ведется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству на судебном участке мирового судьи. Все предусмотренные графы заполнены. В графе № 5 «Другие отметки» указывается, каким образом направлялась корреспонденция (простой либо заказной почтой, нарочно, разносная книга). В журнале ведется ежедневный подсчет марок и конвертов.

В соответствии с Инструкцией при отправке судебных дел и других документов, исходящий номер на сопроводительных письмах соответствует номеру дела (материала) или номеру наряда, в котором храниться переписка. Вся исходящая судебная корреспонденция оформляется с угловым штампом судебного участка, указываются номера нарядов, судебных дел, исходящий номер и дата отправления.

С 1 июля 2014 года на судебном участке организовано извещение участников гражданского, административного и уголовного судопроизводства (о месте, дате и времени рассмотрения дела в суде) посредством СМС-сообщений. Определено лицо, ответственное за извещение участников судопроизводства посредством СМС-сообщений на судебном участке - секретарь судебного заседания. На рабочем месте секретаря судебного заседания открыт доступ к сервису ГАС «Правосудие» «СМС-извещения». В настоящее время, в качестве одного из типов извещения участников процесса, секретарь судебного заседания извещает лиц, участвующих в деле, посредством СМС-сообщений (при наличии расписки от участника судопроизводства на согласие его извещения посредством СМС – сообщения в которой указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется).

На данный момент, работа по СМС-извещению участников процесса на судебном участке не ведется.

Отправка судебной корреспонденции осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении инспектором Шигирдановой Л.Н. Судебные повестки и копии процессуальных актов направляются в соответствии с требованиями Приказа ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. № 343 «О введении в действие «особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». На заказные письма и бандероли составляются реестры. Реестры подшиты по нумерации в наряде «Описи заказных бандеролей (писем)», которые ведутся надлежащим образом. Отчеты по расходу знаков почтовой оплаты предоставляются в Управление в установленные сроки.

Ответственным лицом за хранение и выдачу бланков исполнительных листов на судебном участке назначена ведущий специалист.

Согласно Правилам изготовления, учета, хранения и уничтожения бланков исполнительных листов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.07.2008 № 579, бланки подлежат учету (по сериям и номерам) в специальном журнале учета бланков. Указанный журнал на судебном участке не ведется с 29.12.2014. Выданные Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области бланки исполнительного листа не учитываются.

Исполнительные документы выписываются и передаются (направляются) по назначению не позднее следующего рабочего дня после вступления в законную силу судебного постановления, либо после возвращения дела из апелляционной инстанции.

Все печати и штампы, выданные Управлением, имеются в наличии и хранятся надлежащим образом.


Оформление судебных дел в процессе их рассмотрения и после их рассмотрения


На судебном участке еженедельно составляются списки рассматриваемых мировым судьёй дел. Выборочно проверено оформление судебных дел в процессе их рассмотрения и после их рассмотрения за период с 12.01.2015 по 30.04.2015 года. Все гражданские, уголовные дела и административные материалы секретарем судебного заседания Великановой Т.А. в основном оформлены надлежащим образом. Судебные акты оформлены и направлены лицам, участвующим в деле, в установленные ГПК РФ сроки.


В ходе выборочной проверки дел имеются следующие замечания:


1. Уголовное дело №1-35/15 по обвинению Русскова С.В. в совершении преступления, предусмотренного ст.ст. 116 ч.1, ст.119 ч.1 УК РФ: материалы дела не подшиты, не пронумерованы, дело рассмотрено 24.04.2015 – протокол судебного заседания изготовлен, но не подписан судьей, дело не сдано в канцелярию судебного участка в установленные сроки.


2. Гражданское дело №2-486/15 по иску ООО «Тепловод» к Лопаткиной Т.Н. о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги, судебных расходов: дело рассмотрено 15.04.2015 – материалы дела не полностью подшиты и пронумерованы, не полностью составлен справочный лист, дело не сдано в канцелярию судебного участка в установленные сроки.


3. Гражданское дело №2-527/15 по иску ИП Хасановой Е.Н. к Белову А.Н. о взыскании задолженности по договору, процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов: дело рассмотрено 22.04.2015 – отсутствует протокол судебного заседания, не полностью подшиты материалы дела, не полностью составлена опись и заполнен справочный лист, дело не сдано в канцелярию судебного участка в установленные сроки.


4. Административный материал №5-403/15 в отношении Насырова А.Д. по ст.19.13 КоАП РФ: материалы не сдан в канцелярию судебного участка в установленные сроки, не полностью подшит, не полностью составлена опись и заполнен справочный лист.


Архив

Ответственным лицом за архив является ведущий специалист Алешкина М.А.

Помещение, занятое под архив оборудовано металлическими стеллажами.

Архив оснащен средствами пожаротушения - огнетушителями.

Дела расположены на стеллажах, имеющих указатели, в хронологическом порядке по категориям, систематизированы в пачки, связки и коробки по 50-100 шт. в зависимости от объема. Каждая пачка, связка, коробка имеет соответствующую надпись.

Ведущим специалистом оформлены и переданы в архив судебные дела, наряды и журналы по 2010 год. При составлении описи ведущим специалистом соблюдаются основные требования: заголовки дел вносятся в опись в соответствии с принятой схемой систематизации на основе номенклатуры дел; каждое дело вносится в опись под самостоятельным порядковым номером; порядок нумерации дел в описи – валовый. Составлен акт о выделении к уничтожению дел с истекшими сроками хранения с 2001 по до 2003 год. Дела находятся на стадии обработки.



Ш. Организационно-правовые вопросы

С 1 января по 30 апреля 2015 года на судебный участок поступило 1224 судебных дел.

Количество дел, поступивших на судебный участок по категориям:

Учет и регистрация гражданских, уголовных дел и административных материалов на участке осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству на судебном участке мирового судьи, и регистрируются в программном модуле «АМИРС», согласно п. 6.2.1 Подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика» ГАС «Правосудие».

Все дела регистрируются в соответствии с документами первичного статистического учета на учетно-статистических карточках и в алфавитном указателе. Статистические карточки формируются в электронном виде в ПМ «АМИРС» с последующим выводом на бумажный носитель. Дополнительная информация на некоторых карточках внесена рукописным способом. Алфавитный указатель формы №5-а формируется на каждое привлеченное лицо, сведения в журнал вносятся своевременно. Алфавитные указатели формы № 6-а и 7-а на судебном участке не ведутся. Более того, в 2014 году алфавитные указатели тоже не велись.

На судебном участке проверено ведение учетно-статистических карточек по уголовным, гражданским делам и делам об административном правонарушении. Согласно п.5.8 Инструкции все УСК хранятся в коробках отдельно по уголовным, гражданским и административным делам по порядковым номерам. Учитывая положение указанного выше пункта Инструкции, карточки хранятся по порядковым номерам таким образом, что последние номера помещаются в передней части картотеки. По уголовным дела последняя карточка №1-36/15 от 28.04.2015, по гражданским делам №2-667/15 от 10.04.2015, по административным делам №5-408/15 от 08.04.2015. По ведению карточек имеются замечания: отсутствует дата сдачи дел в канцелярию, дата вступления в законную силу и т.д.).

Журнал учета определений по заявлениям (жалобам) до принятия их судьями к своему производству (форма 6.1) на судебном участке заведен, однако записи за 2015 год не внесены. Согласно материалам со стадии принятия было отказано в принятии по 15 исковым материалам, 3 исковых заявления оставлены без движения. Все материалы закреплены скрепкой, наряды не оформлены надлежащим образом.

На момент проверки по «Журналу учета дел направленных в апелляционную инстанцию» зарегистрировано 2 административных дела, 4 гражданских дела и 7 уголовных дел, направленных в суд апелляционной инстанции.

Журнал учета дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании (форма 2) ведется раздельно по гражданским и уголовным делам. В целом по ведению журнала (по уголовным делам) замечания не имеются. По гражданским делам последняя запись от 23 марта 2015 года № 2-533/15. По гражданскому делу №2-10 (перешло с 17.12.2014) нет сведений о рассмотрении дела; по №2-486 (поступило 13.03.2015) не отмечен результат и дата сдачи дел в канцелярию (дела рассмотрено 15.04.2015); №2-527 поступило 23.03., рассмотрено 22.04. – не оформлено надлежащим образом.

В журнале учета административных материалов зарегистрировано 409 дел. По ведению журнала имеются замечания: даты обращения и исполнения не всегда своевременно заполняются.

Журнал учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров включен в номенклатуру дел, заведен, но в журнале за 2015 год нет ни одной записи. Тогда как с января по май текущего года рассмотрено 3 материала.

Выборочно проверено исполнение гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировым судьей. Все решения, определения, вступившие в законную силу, обращаются к исполнению в установленные законом сроки.

Все судебные постановления исполняются ведущим специалистом в установленные законом сроки. В делах, по которым мировым судьей назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством, имеются письма ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, из которых следует, что постановление мирового судьи принято к исполнению.

В делах, по которым мировым судьей назначено наказание в виде штрафа, правонарушителю предоставляется 60-дневный срок для уплаты штрафа в добровольном порядке.

По истечении срока для добровольной уплаты штрафа постановления о наложении штрафа направлены в подразделение службы судебных приставов – исполнителей, для принудительного исполнения. В делах имеются напоминания в службу судебных приставов соответствующих районов, о необходимости взыскания штрафов.

С 01.01.2015 по 30.04.2015 на судебный участок не поступали административные материалы по Кодексу Ульяновской области об административных правонарушениях.

По состоянию на 30.04.2015 на судебном участке рассмотрено 142 гражданских дела о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг: с вынесением решений – 126 дел, прекращено производством – 16 дел (в связи с отказом от исковых требований). По удовлетворенным искам, сумма, присужденная ко взысканию составляет 1 388 358 руб. На всю сумму выписаны исполнительные листы и переданы представителям организаций.

На судебном участке установлена и используется в работе мировым судьей информационно-правовая система «Консультант +» (Версия Проф, Российское законодательство, комментарии законодательства, судебная практика: суды общей юрисдикции, Ульяновский выпуск). На момент проведения проверки система функционировала в полном объеме, замечаний не поступило.


Ведение сайта мирового судьи судебного участка

В соответствии с Федеральным законом № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сотрудники аппарата мирового судьи ведут работу по внесению сведений в базу данных модуля о движении дел и текстов судебных актов. В частности, мировой судья подготавливает тексты судебных решений и осуществляет загрузку готовых решений в ПМ «АМИРС». Последующее обезличивание прикрепленных решений осуществляет ведущий специалист судебного участка.

Еженедельно на сайт мирового судьи ведущим специалистом судебного участка выкладывается информация о вынесенных судебных решениях. Информация о движении дел публикуется секретарем судебного заседания ежедневно. Таким образом, на судебном участке работа в ПМ «АМИРС» ведется в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов, с соблюдением разграничения ролей, отведенных каждому пользователю (ведущий специалист, секретарь судебного заседания, старший инспектор).

На момент проверки на сайте мирового судьи количество размещенных решений составляет 85% от подлежащих размещению и вступивших в законную силу (100% по уголовным делам, 100% по гражданским делам и 56% по административным делам). В частности, размещено 214 решений по административным делам из 381, которые подлежат публикации и вступили в законную силу, 148 решений по гражданским делам из 148, подлежащих публикации и вступивших в законную силу , 16 решений по уголовным делам из 16, подлежащих публикации и вступивших в законную силу.

Информация о движении рассматриваемых на судебном участке дел находится в актуальном состоянии.

Интернет-сайт судебного участка соответствует требованиям Федерального Закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» по всем пунктам, кроме следующих разделов:

- «Нормативно-правовая база» (тексты НПА в неактуальной редакции, следует привести раздел к общему виду);

- «Должностные регламенты аппарата судебного участка» (разместить актуальные редакции документов);

- «Новости и события» (обновить раздел).


По окончании проверки аппарату мирового судьи было указано на недостатки, допущенные при ведении делопроизводства, а также даны рекомендации по их устранению.


В ходе проверки организации делопроизводства и оказания практической помощи на судебном участке Цильнинского района Ульяновского судебного района Ульяновской области с сотрудниками аппарата мирового судьи судебного участка был проведен семинар по вопросам антикоррупционной деятельности, формированию антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих судебного участка, а также обозначены зоны коррупционного риска.

Также до аппарата мирового судьи судебного участка Цильнинского района Ульяновского судебного района Ульяновской области доведена информация о деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Управления по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области и урегулированию конфликта интересов.

На основании вышеизложенного предлагаю:


  1. Признать состояние делопроизводства на судебном участке Цильнинского района Ульяновского судебного района Ульяновской области удовлетворительным.


  1. Ведущему специалисту Алешкиной М.А.:


  • ежемесячно контролировать исполнение (делать напоминания);

  • привести все журналы в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству на судебном участке мирового судьи Ульяновской области;

  • своевременно заполнять графы в УСК;

  • завести журнал по учету материальных ценностей и основным средствам;

  • отбирать расписки от участников судопроизводства на согласие его извещения посредством СМС-сообщения;

  • поддерживать сайт мирового судьи в актуальном состоянии;

  • привести сайт в соответствии с требованиями Федерального Закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»;

  • устранить недостатки, указанные в справке, о чем проинформировать Управление в срок до 01.07.2015.


  1. Секретарю судебного заседания Великановой Т.А.:


  • ежедневно регистрировать факты движения дела/материала в ходе судебного производства в ПМ «АМИРС»;

  • ежедневно формировать и регистрировать документы, обеспечивающие процесс судебного разбирательства ПМ «АМИРС»;

  • извещать участников судопроизводства посредством СМС-сообщений;

  • обратить внимание на оформление дел до сдачи их в канцелярию судебного участка;

  • своевременно осуществлять сдачу дел в канцелярию судебного участка;

  • изготавливать протоколы судебного заседания в установленные ГПК РФ сроки.


  1. Инспектору Шигирдановой Л.Н.:


  • своевременно отправлять почтовую корреспонденцию.


  1. При организации работы на судебном участке руководствоваться Инструкцией по делопроизводству на судебном участке мирового судьи Ульяновской области, Основными правилами работы архивов организаций, Подсистемой «Судебное делопроизводство и статистика» ГАС «Правосудие».


  1. Принимать меры к сохранности судебных дел и служебных документов (опечатывать архив).


  1. Мировому судье Кобину О.В. рекомендовать:


- обсудить данную справку на совещании с аппаратом;

- контролировать состояние делопроизводства и своевременно принимать меры к исправлению выявленных ошибок и недостатков.


Консультант отдела ОПиИАР Н.А.Андреева


Консультант отдела ОПиИАР М.Г.Зюрюкин


Начальник группы отдела ОПиИАР Д.Н. Мельников

    Новости