В своем докладе рассказал о работе Управления по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области в 2013 году.

По итогам 2013 года мировыми судьями Ульяновской области   рассмотрено 132 525 судебных дел и материалов, что на 28 838 дел больше, чем в предыдущем.  

В 2013 году сумма государственной пошлины (от обращений граждан и организаций к мировым судьям Ульяновской области) и средств, присуждённых к взысканию, в доход государства  составила 37 млн. 68 тыс. руб. (в 2012 г. - 27 млн. 594 тыс.). Сумма обращённой к взысканию задолженности по коммунальным платежам по Ульяновской области за прошедший период  превысила 109 млн. 332 тыс. руб. (в 2012 г. - 55 млн. руб.). От рассмотрения мировыми судьями административных материалов в доход бюджетов разных уровней (преимущественно местные и областной) по итогам года должно поступить 144 млн. 439 тыс. (в 2012 -  113 млн. 556 тыс. руб.).

Показатель служебной нагрузки на одного мирового судью в прошедшем году составил 155 судебных дел и материалов в месяц, что на 33 дела и материала выше показателя 2012 года.

Наиболее высокая служебная нагрузка отмечена на судебных участках Ленинского района, где на каждом судебном участке ежемесячно рассматривалось от 158 до  297 судебных дел ( от 1897 до 3566  в год).

Наиболее низкая нагрузка продолжает оставаться на судебном участке  Старокулаткинского района, где за год в общей сложности рассмотрено 622 дела  (51 дело в месяц), а также на судебных участках №2 Николаевского района  и  Павловского района – 689 и 753 дела соответственно (57 и 62 в месяц).

                        Анализ деятельности мировых судей Ульяновской области свидетельствует, что они являются важным регулятором социально-экономических процессов. Увеличение количества дел, рассмотренных на судебных участках, связано с увеличением обращений  налоговых органов (о взыскании с граждан налогов и сборов), заявлений о взыскании задолженности по заработной плате и коммунальным платежам.

 В 2013 году одним из приоритетных направлений деятельности Управления по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области (далее - Управление) явилось осуществление комплекса мероприятий организационно - правового характера:

В связи с изменениями, произошедшими в федеральном законодательстве, Управлением разработано три проекта закона Ульяновской области:

 Внесены  изменения в Закон Ульяновской области от  04.07.2011 № 108-ЗО "О мировых судьях Ульяновской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ульяновской области"в части устанавливающей, что деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебных районов на судебных участках; термин «прохождение профессиональной переподготовки и повышение квалификации» заменяется термином «дополнительное профессиональное образование».

Закон дополнен также статьёй 3¹ определяющей порядок привлечения судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи.

Принята новая редакция Закона Ульяновской области "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Ульяновской области" (13.08.2013 № 135-ЗО), которым судебные участки Ульяновской области распределены по судебным районам.

 Подготовлено и принято 3 постановления Правительства Ульяновской области, вносящих изменения в Положение об Управлении по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области (постановление  Правительства Ульяновской области от 7 февраля 2012 г. N 49-П),  в части уточнения  функций и полномочий Управления. 

По итогам 2013 года законодательство Ульяновской области в сфере обеспечения деятельности мировых судей полностью соответствует  федеральному.

В прошедшем году Управлением продолжалась работа, направленная на улучшение организации делопроизводства и работы архивов на судебных участках Ульяновской области.

С целью оказания практической и методической помощи осуществлёны плановые выезды на 32 судебных участка. По результатам выездов, составлены аналитические справки, которые направлены на судебные участки для устранения недостатков, а также для сведения в районные  (городские) суды, Ульяновский областной суд, Управление Судебного департамента в Ульяновской области.

В 2013 году на всех судебных участках (за исключением судебного участка Павловского района) состояние делопроизводства признано удовлетворительным.           Высокий уровень организации делопроизводства отмечен  на судебных участках № 6 Ленинского района, № 6 Засвияжского района г. Ульяновска, г. Новоульяновска, Базарносызганского, Кузоватовского районов, № 3 г. Димитровграда Ульяновской области. 

На момент проведения проверок отмечались недостатки в ведении делопроизводства на судебных участках № 3, 9 Засвияжского района (неполно отражались сведения в УСК, имелись недостатки по ведению журналов исходящей  корреспонденции, регистрации входящей корреспонденции), которые впоследствии  были устранены. 

По итогам полугодий подготовлены обобщения о состоянии делопроизводства на судебных участках области, в которых отражены наиболее характерные ошибки, допускаемые в работе сотрудниками аппарата мировых судей.

В прошедшем году проведено 10 проверок по фактам ненадлежащего исполнения должностных обязанностей сотрудниками аппарата мировых судей Ульяновской области.

В апреле 2013 года Управлением проведено областное совещание, на котором подведены итоги года, обсуждены проблемные вопросы, связанные с ведением делопроизводства и судебной статистики. В совещании приняли участие сотрудники аппарата мировых судей, представители Ульяновского областного суда. В течение года организовывались кустовые совещания.

В целях обеспечения  реализации требований Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» совершенствовалась работа по ведению Интернет - сайтов мировых судей. Сотрудниками информационной службы Управления совместно с представителями Ульяновского областного суда осуществлялись регулярные  выезды  на судебные участки, в ходе которых оказывалась практическая помощь, корректировалось наполнение Интернет - сайтов, проводились консультации.

В течение 2013 года произведено обновление ПМ «Амирс» и ПИ «Судимость-2008», установленных на компьютерах мировых судей и сотрудников аппарата,  до актуальных версий.  

Каждое полугодие осуществлялся полный мониторинг Интернет – сайтов мировых судей Ульяновской области.

Наиболее полную информацию (в соответствии с требованиями законодательства) содержали Интернет-сайты судебных участков мировых судей №№ 2, 3 Заволжского района №№ 6, 10 Засвияжского, № 3 Железнодорожного районов г. Ульяновска, а также Базарносызганского, № 2 Барышского, № 1 Майнского районов Ульяновской области.

         Существенные замечания выявлялись в работе по наполнению Интернет-сайтов судебных участков мировых судей №1 Ленинского района г. Ульяновска, № 4 г. Димитровграда, № 2 Вешкаймского района, № 1 Инзенского района, Новоспсского района, № 2 Николаевского района, № 1 Сенгилеевского района, Тереньгульского района.

          На остальных сайтах судебных участков мировых судей имелись незначительные недостатки, которые своевременно устранены ответственными лицами.  

Таким образом, по результатам выполнения мероприятий в сфере информатизации на официальных Интернет-сайтах мировых судей Ульяновской области  («Интернет-портал ГАС «Правосудие») обеспечивается размещение информации о деятельности мировых судей Ульяновской области, предусмотренной Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской в Федерации». Ульяновская область по решению вопросов информатизации деятельности мировых судей входит в двадцать лучших регионов России. 

Одной из важных составляющих организационно - правовой работы Управления в 2013 году было заключение государственных контрактов и договоров, связанных с обеспечением деятельности судебных участков.

В прошедшем году размещались государственные заказы для нужд судебных участков на оказание услуг связи (КСПД), поставку марок, бумаги, канцтоваров, отдельных видов офисной мебели; установку окон, приобретение оргтехники (МФУ, источники бесперебойного питания). 

В общей сложности по итогам года заключено 309 государственных контрактов и гражданско-правовых  договоров, в том числе  на аренду, текущий ремонт помещений, предоставление услуг связи и коммунальных услуг, приобретение оборудования, расходных материалов, что позволило обеспечить бесперебойное функционирование судебных участков и не допустить срывов судебных процессов.

На судебных участках области установлена и  используется мировыми судьями в работе информационно-правовая система «Консультант +» (Версия Проф, комментарии законодательства, судебная практика: суды общей юрисдикции, Ульяновский выпуск).

В прошедшем году Управлением изучался опыт субъектов Российской Федерации по вопросам внедрения СМС извещений в деятельность мировых судей; организации повышения квалификации и профессиональной переподготовки, решению кадровых вопросов. Подготовлены аналитические материалы (в целях возможного применения положительного опыта других регионов в деятельности Управления).

  В 2013 году Управление осуществляло свою деятельность в рамках Программы противодействия коррупции в Управлении на 2013-2015 г., предусматривающей выполнение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение коррупционных проявлений в исполнительном органе государственной власти и аппарате мировых судей. По итогам года все запланированные мероприятия исполнены. Обращений граждан и организаций по вопросам коррупции в Управление не поступало.

Основными задачами Управления в осуществлении кадровой политики в прошедшем году являлись:формирование кадрового резерва государственных гражданских служащих аппарата  мировых судей, повышение их квалификации и образовательного уровня, укрепление трудовой дисциплины.

В настоящее время общая численность сотрудников судебных участков мировых судей Ульяновской области составляет 293  (с учётом введения в 2011 году дополнительных 19 - единиц старших инспекторов), из них:

- 142 человека замещают должности государственной гражданской службы, в том числе:  ведущие специалисты -  71 единица,  секретари судебного  заседания – 71 единица (из расчёта 2 - государственных служащих на судебный участок) (состоят в штате Управления),

- 100 человек замещают должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы: инспекторы судебных участков -71, старшие инспекторы судебных участков – 19, заведующие архивом – 7 единиц, ведущий инженер по обслуживанию зданий 1, старший инженер по обслуживанию зданий -2;

- 51 человек  - рабочие   и   МОП (сотрудники, чьи должности не относятся к должностям государственной гражданской службы, в 2008 году выведены в подведомственное Управлению учреждение «Обеспечение судебных участков»).

На судебных участках области продолжает успешно функционировать институт стажёрства (18 единиц должностей), который позволяет готовить молодых специалистов (выпускников вузов) к замещению должностей государственной гражданской службе в аппарате мировых судей.

 По итогам конкурсов, проведённых в 2013 году Управлением, в кадровый резерв на замещение должностей государственной гражданской службы Ульяновской области в аппарате мировых судей дополнительно включено 13 человек.

Согласно анализу образовательного уровня гражданских служащих: в аппарате мировых судей работают преимущественно сотрудники, имеющие  высшее профессиональное образование. Из числазамещающих должности ведущих специалистов судебных участков высшее образование имеют 92,9%, неполное высшее – 2,9 %, среднее профессиональное (юридическое) -4,2 %. По секретарям судебного заседания: 79,1 % - с высшим образованием, 11,9% - имеют неполное высшее, 9,0 % - среднее профессиональное (юридическое).

Таким образом, общее число работников судебных участков, имеющих высшее профессиональное образование, в  2013  году выросло примерно на 6%.

В прошедшем году на курсы повышения квалификации в Саратовскую государственную академию права и Казанский филиал ГОУВПО «Российская академия правосудия» было направлено 3 мировых судьи, 5 ведущих специалистов судебных участков и 2 секретаря судебного заседания. 

В марте  2013 года Управлением подведены итоги ежегодного смотра- конкурса   профессионального  мастерства  среди сотрудников аппарата мировых судей  на звания «Лучший ведущий специалист судебного участка», «Лучший секретарь судебного заседания», а также «Лучший инспектор судебного участка». Победителями и призёрами объявлено 24 сотрудника аппарата мировых судей (среди которых 16 государственных гражданских служащих и 8 инспекторов судебных участков) им вручены дипломы и почётные грамоты.

Согласно анализу текучести кадров, проведённому Управлением по итогам 2013 года, на судебных участках Ульяновской области количество уволившихся государственных гражданских служащих из аппарата мировых судей составило 47 человек (на 9 человек больше чем 2012 году), что свидетельствует об увеличении текучести кадров на 7,1 %. 

Наиболее распространёнными причинами увольнения являются: перевод сотрудников аппарата мировых судей в районные суды (25%),  переход на другую работу по специальности (19,1%), неудовлетворённость объёмом и спецификой работы (42,6%), окончание срока действия служебного контракта (трудового договора)  (6,4%), и другие (перемена места жительства, выход на пенсию).

Состав мировых судей по районам Ульяновской области   за последние три года обновился примерно на 25 %, а по городу Ульяновску на 80%.

 В настоящее время стабильное профессиональное ядро сотрудников аппарата мировых судей (проработавших на судебных участках области более трех лет) составляет: по ведущим специалистам судебных участков – 58,6 % от списочного состава, по секретарям судебного заседания  – 49,3 %.

Мероприятия материально-технического характера, осуществлённые Управлением в 2013 году, были направлены на улучшение условий труда мировых судей и сотрудников аппарата, а также повышение культуры и качества обслуживания населения на судебных участках области.

В прошедшем году произведён подбор помещений для судебных участков мировых судей Чердаклинского и Вешкаймского районов Ульяновской области. Судебные участки указанных районов, размещавшиеся ранее в зданиях районных судов, переехали в новые отремонтированные помещения (собственность Ульяновской области), отвечающие требованиям для организации работы.  

Частично осуществлён текущий ремонт помещений судебных участков мировых судей Ульяновского, Сенгилеевского и Николаевского районов Ульяновской области, произведена замена системы отопления и линолеума в помещениях судебного участка Старомайнского района, установлены пластиковые окна в Заволжском, Засвияжском, Ленинском районах г. Ульяновска, а также Карсунском, Цильнинском, Сенгилеевском, Тереньгульском, Сурском, Новомалыклинском, Николаевском, Старомайнском районах Ульяновской области.

В настоящее время все мировые судьи Ульяновской области имеют возможность при отправлении правосудия пользоваться залом судебного заседания, что позволяет обеспечить качество судебного процесса и даёт возможность всем желающим присутствовать в открытом судебном заседании.

Таким образом, за последние пять лет силами Управления и подведомственного учреждения ГКУУО «Обеспечение судебных участков» введены в эксплуатацию и полностью отремонтированы  помещения судебных участков в 26 районах г. Ульяновска и Ульяновской области. В помещениях оборудованы залы судебных заседаний, конвойные и архивные комнаты. Кабинеты мировых судей, служебные помещения судебных участков отвечают необходимым требованиям для отправления правосудия.  

В результате проделанной работы обеспеченность судебных участков залами судебных заседаний составляет 92 %, архивными помещениями - 100%, конвойными комнатами – 90%.

По итогам 2013 года на централизованном обслуживании Управления находятся 28 зданий и помещений, используемых под размещение судебных участков мировых судей региона. Общая площадь помещений, занимаемых судебными участками, составляет 6715,67 кв.м., средний показатель площади на один судебный участок составляет примерно 95 кв.м.

В прошедшем году в сторону увеличения произведена корректировка норм обеспечения судебных участков расходными материалами: бумагой, процессуальными бланками, сменными картриджами для принтеров и ксероксов (по сравнению с 2012 годом  на 24 % возросли расходы на закупку почтовых марок и конвертов, увеличился расход бумаги). Принятые меры позволили в полном объёме удовлетворить потребность судебных участков области в указанных расходных материалах. 

В настоящее время все судебные участки Ульяновской области обеспечены компьютернымоборудованием для ведения судебного производства в автоматизированном режиме в полном объёме. Обеспеченность оргтехникой: многофункциональными устройствами, ксероксами, факсами, телефонными аппаратами составляет также 100 %. Каждый судебный участок области обеспечен государственной символикой (гербами, флагами), отдельным телефонным номером, факсимильной связью,  все мировые судьи мантиями. 

Расходы на обеспечение деятельности мировых судей Ульяновской области по итогам 2013 года были профинансированы примерно из расчёта 1840,6 тыс. руб. на один судебный участок.

По результатам работы в 2013 году все запланированные мероприятия  по обеспечению деятельности мировых судей выполнены.

В 2014 году Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области и подведомственным ему учреждением ГКУУО «Обеспечение судебных участков» запланировано решение следующих первоочередных задач:

- подбор и проведение ремонтных работ в новых помещениях судебных участков мировых судей Ленинского района г. Ульяновска;

          - оказание практической и методической помощи судебным участкам в вопросах веденияделопроизводства и работы архивов (в т.ч. проведение областных и кустовых семинаров, учёб);

          - бесперебойное обеспечение судебных участков необходимыми расходными материалами: бумагой, бланками исполнительных листов,  знаками почтовой оплаты, конвертами, журналами для ведения делопроизводства, тонерами, картриджами и др.;

- осуществление поддерживающего ремонта в помещениях судебных участков Ульяновской области (согласно плану основных мероприятий Управления);

         - осуществление мероприятий в целях реализации требований Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (поддержание в актуальном состоянии программного обеспечения, техническое обслуживание компьютерной техники, оказание практической помощи в ведении Интернет-сайтов);

 - совершенствование законодательства Ульяновской области по вопросам обеспечения деятельности мировых судей (по мере необходимости и изменения федерального законодательства);

-        поддержание в актуальном состоянии на судебных участках информационно-правовойсистемы «Консультант +»; 

         -  решение вопросов оснащения помещений судебных участков охранной и противопожарной сигнализацией;  

- осуществление других мероприятий, направленных на обеспечение деятельности мировой юстиции региона, во взаимодействии с Ульяновским областным судом, Управлением Судебного департамента в Ульяновской области.